为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发〔2007〕11号）以及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）的精神，结合我院各单位干部队伍的实际，现就集中开展转变干部作风提高工作效能建设活动提出如下工作方案。

　　一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照自治区党委“清简务本、行必责实”的要求，紧紧围绕转变干部作风提高工作效能这个目标，切实解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，通过广泛深入动员、认真查摆问题、集中整治问题、完善制度机制、严格考核奖惩，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高工作效能，努力实现干部队伍工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，为使我院在2008年教育部的本科教学工作水平评估中取得优异成绩，早日升格为大学提供强有力的作风保障。

　　二、工作重点

　　按照“清简务本、行必责实”的要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系本单位干部队伍的实际，切实找准抓住干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，进行认真查摆和集中整治。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风，切实解决以下六个方面的问题：

　　（一）牢固树立以教学为中心的思想。大力弘扬心系师生、服务师生的作风，切实解决宗旨意识不强，服务观念淡薄，官僚主义严重、脸难看、事难办等问题。

　　（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高等问题。

　　（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规等问题。

（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决小集体利益至上，本位主义严重等问题。

（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，工作作风不够扎实，急功近利，不求实效，办文办事不够规范等问题

　　（六）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决存在着的拜金主义、享乐主义等问题。

　　三、工作步骤

　　（一）第一阶段：动员部署阶段（2007年3月至4月上旬）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织广大干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作方法，把思想统一到学院党委、行政的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我院干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

　　1.层层进行思想发动。3月6日，学院党委在全院中层干部培训会上传达了刘奇葆书记和陆兵主席在全区开展转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议的讲话精神，并对学院开展转变干部作风提高工作效能建设活动进行了动员。各单位也要进行层层思想发动，联系实际讲清作风建设的目的意义，通过深入的思想发动，切实帮助干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。

　　2.认真抓好学习提高。各单位要组织干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关重要文件精神。各单位要认真组织好集中学习，对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，保证干部集中精力搞好学习。各级干部要根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习任务的完成。各单位要采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会等各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助干部加深理解，提高认识。

3.开展专题大讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，各单位要围绕“转变干部作风，提高工作效能，为迎接教育部教学评估奠定坚实的基础”、“按照‘清简务本、行必责实’的要求，对照牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，我们的差距在哪里”、“面向师生，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。

　　（二）第二阶段：查摆问题阶段（2007年4月）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找单位和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好以下工作：

　　1、广泛深入听取意见。各单位干部要根据自己的工作特点、工作职能和岗位职责，本着自己找、领导点、群众提、互相帮的态度，通过召开座谈会、走访师生、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和院内其它部门单位对本单位的干部作风建设的意见、建议，认真查摆本单位干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

2、深刻剖析原因。各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论，从事业心、责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使干部深刻认识到问题的严重性和危害性，从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的意见。

学院转变干部作风提高工作效能领导小组和办公室及其工作机构，将适时召开查摆问题工作汇报会，听取各单位的汇报。

　 （三）第三阶段：集中整改阶段(2007年4月至11月）。主要任务是针对查找出来的问题，采取有力措施，集中力量整改，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。要着重抓好以下工作：

1、突出重点，切实转变作风。一要增强公仆意识。要把解决广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从为广大师生办好每一件具体的事做起。二要强化大局意识。服务学院党委和行政的中心工作、服务改革发展的大局，是干部的重要职责。要自觉树立大局思想，找准服务大局、服务发展的着力点，切实做到在大局下思考，在大局下行动。 三要树立抓大事意识。目前，学院的大事就是要努力做好各项工作迎接教育部对我院进行教学评估，创造条件使学院早日升格为大学。要做好这些大事，我们的核心工作是抓教学改革，提高教育质量。四要增强服务意识。要牢牢树立办学要以教师为本，教学要以学生为本的理念，积极主动为广大师生着想，及时为他们排忧解难。五要增强务实意识。要深入分析本人、本单位在工作作风方面存在的突出问题，并加以整改，务求得到切实的解决。六要规范工作行为，严格依法按章办事。无论办文还是办事都要按有关制度和程序执行。

2、认真执行三项制度。一是认真执行首问负责制。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的当场办结，不能当场办结的，要告知办结时间，并对该事项负责跟踪督办；对无法办理的事情，要给予耐心的解释；对把握不准或者重大和紧急的事项，首问责任人要及时向领导汇报；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。二是严格实行限时办结制。法律和规章制度中对办结事项有明确时限规定的，有关部门和单位的办结时限必须少于规定的时限。法律和规章制度中对办结事项没有明确时限规定的，应根据具体情况，按照方便师生的原则确定办理时限，杜绝久拖不办、办而不结的现象；对特别紧急的事项要急事急办，随到随办；各单位所要上报由院领导审阅、批示的文件，除特殊情况外，必须要至少提前3天以上交到办公室，由办公室呈送领导。三是严格实行责任追究制。重点要抓好三个方面的工作：第一，实行部门、单位首长问责制。部门、单位主要负责人要对本部门、本单位的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。第二，实行过错追究制。本单位的工作人员不履行或者不正确履行规定的职责，影响工作效能和工作顺利开展的，或者贻误时机，造成不良影响或后果的，要追究该工作人员及单位负责人的责任。第三，加强工作效能的监察。学院纪检监察部门要履行职责，加强监督检查，对于反映上来的问题，要认真调查了解，凡经查证属实的，要根据有关规定进行处理。

3、加强制度建设。各单位要从规范工作行为、优化办事流程、提高工作效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，提高工作效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。

　  4.开展主题实践活动。各单位要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向师生、转变作风、服务学院发展落实到具体行动上来。要组织干部深入广大师生当中，深入到农村、企业、社区中，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，参加“城乡清洁工程”活动等，力所能及地为广大师生和社会群众解决现实的困难和问题。

5、加强督促检查。干部作风组、监督组、督查组通过开设热线电话、设立意见箱、接待来信来访、组织明察暗访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作，并追究有关责任。宣传组要加大宣传力度，强化舆论监督，对工作作风问题突出，工作效能低下、整改工作不力、群众反映强烈的单位及个人给予曝光。

6、开展群众评风活动。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放问卷表、下访征询、调查等形式，广泛组织师生对作风建设进行评议。

学院转变干部作风提高工作效能建设活动领导小组和办公室及其工作机构将适时召开整改工作汇报会，听取各单位的汇报。

（四）第四阶段：考核总结阶段（2007年12月至2008年2月）。主要任务是根据集中开展转变干部作风提高工作效能建设活动的要求组织考核，对开展作风建设活动进行全面总结并探索建立长效机制，开展“回头看”活动。开展评比表彰作风建设的先进单位和先进个人活动，进一步巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

1、认真考核。要抓住动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节，采取自查和抽查等方式进行考核。（1）自查。各单位要自我检查完成转变干部作风提高工作效能阶段任务的情况，并将自查情况的书面总结报送学院效能办。此项工作要求2007年12月底完成。（2）抽查。学院转变干部作风提高工作效能建设活动领导小组办公室的考核组、监督组、督察组将分别到各单位采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行抽查考核，并将考核情况进行通报。

　　2、全面总结。各单位要对开展转变工作作风提高工作效能建设活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进干部队伍作风建设。要适时地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行等情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向师生作出说明；对整改效果不好、多数师生不满意的，要重新进行整改。

　　3.表彰先进。要结合自治区实施“八桂先锋行”活动，在全院开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门单位和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进干部队伍作风的转变。此项工作由效能办制订并印发评优方案，在2007年12月组织开展评选。

　　4.建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展各单位和干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

　　四、工作要求

各单位要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，提高工作效能的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府和学院党委、行政的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。

1、加强组织领导。各单位要建立领导机构，明确分工，责任到人，切实加强领导和指导，主要领导负总责。要把加强干部队伍作风建设作为本部门本单位思想政治建设的重点，列入重要议事日程，认真抓好落实。要把加强作风建设作为今年各单位领导班子民主生活会的主题。各单位领导干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动本部门本单位作风建设的深入开展。

2、合理安排各项工作。要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风提高工作效能建设活动与推动当前的工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与促进学院各项工作的发展结合起来，确保转变干部作风提高工作效能建设活动和各项工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风提高工作效能建设活动，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让广大师生感受到转变干部作风提高工作效能带来的新变化和新气象。

3、加强分类指导，抓好督促检查。各单位要根据本部门本单位的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作方案，明确工作重点，创造性地开展活动。要把督促检查贯穿于整个活动的始终，加强对每个阶段、每个环节的督促检查，确保活动取得实效。

4、加强舆论宣传。要充分运用各种手段和形式，广泛宣传开展转变干部作风提高工作效能建设活动的重要性和必要性，进一步激发广大干部投身转变干部作风提高工作效能建设活动的积极性、主动性和创造性。要大力宣传各单位开展转变干部作风提高工作效能建设活动的好做法、新成效和好经验。把转变干部作风提高工作效能建设活动不断引向深入。要营造人人注重工作作风，人人讲效能，处处抓效能，事事高效能的浓厚氛围。要大力宣传在转变干部作风提高工作效能建设活动中涌现出来的先进单位和个人，进一步树立干部的良好形象，为加强作风建设营造良好的舆论环境。要对那些作风不实、效能低下、工作落实不力、师生反映强烈的单位和个人进行曝光，进一步强化舆论监督。