刘奇葆
（２００６年１１月１５日）
     

同志们：

　　现在，我代表中国共产党广西壮族自治区第八届委员会向大会作报告。
　　这次大会的主题是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实构建社会主义和谐社会重大战略任务，抓住机遇，加快发展，为建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗。
　　科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是推动经济社会发展必须长期坚持的指导方针。构建社会主义和谐社会，是党中央全面贯彻科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。认真贯彻科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，是推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的重要保证。
　　抓住机遇，加快发展，建设富裕文明和谐新广西，是我区全面贯彻科学发展观，落实构建社会主义和谐社会重大战略任务的集中体现，是我区改革开放和现代化建设的必然要求，是新世纪新阶段全区工作的鲜明主题，是全区各族人民的共同愿望，是各级党组织和广大共产党员的庄严使命。
　　一、过去五年的工作
　　自治区第八次党代会以来的五年，是富民兴桂新跨越取得重大进展的五年。五年来，面对国内外形势的深刻变化，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们在党中央的正确领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，按照全面建设小康社会的奋斗目标，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，充分调动各方面的积极性，克服制约经济社会发展的诸多困难，战胜突如其来的非典、禽流感疫情和比较严重的旱涝灾害，胜利完成了自治区第八次党代会确定的各项任务，改革开放和现代化建设取得了重大成就。
　　大力推进改革开放，综合经济实力迈上新台阶。经济持续快速增长，农业基础地位不断加强，县域经济竞相发展，优势产业发展壮大，培育了一批强优企业，工业主导经济的格局初步形成，城镇化步伐明显加快。经济效益进一步提高，财政收入大幅增长。实施西部大开发战略取得重要进展，投资不断增长，建设了一批重大产业项目和交通、水利、能源、通信、市政、环保等基础设施，西南出海通道日臻完善，立体交通网络和现代通信网络基本形成。加强重点区域发展，启动了北部湾（广西）经济区建设。国有企业股份制改革取得重大进展，非公有制经济发展加快，农村综合改革试点工作扎实推进，其他各项改革继续深化。对外开放和区域经济合作迈出新步伐，承接产业转移势头良好，与东盟等国家和港澳台地区的交流合作日益深化，"百企入桂"成效显著，招商引资取得新突破。中国与东盟建立对话关系１５周年纪念峰会和连续三届中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会在我区成功举办，展示了广西对外开放的新形象，我区在多区域合作中的战略地位进一步凸显。
　　积极推进社会主义民主法制建设，形成了民族团结、社会稳定、政通人和的社会政治环境。依法治桂方略进一步落实。人民代表大会制度不断完善，地方立法和依法监督工作得到加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，爱国统一战线发展壮大。宗教、侨务工作得到加强。民族团结进步的政治优势日益巩固和发展。各级政府依法行政能力和司法机关执法水平进一步提高。工青妇等群众团体作用得到更好发挥。基层民主政治建设扎实有效，政务公开、厂务公开、村务公开不断深化。社会治安综合治理和平安创建活动深入开展，社会和谐稳定，人民安居乐业。
　　努力发展社会主义文化，精神文明建设取得丰硕成果。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，精神文明创建活动蓬勃开展。科教兴桂和人才强桂战略深入实施，科技创新能力增强，教育事业取得新进展，"人才小高地"建设成效明显。哲学社会科学、广播影视、新闻出版、文学艺术等方面成绩显著，文化产业不断壮大，涌现了一批民族特色浓郁、在全国有较大影响的精品力作。城乡公共卫生服务体系进一步健全。体育、人口和计划生育等事业全面进步。国防动员和民兵预备役工作扎实推进，双拥工作取得新成绩。
　　着力增加城乡居民收入，人民生活水平不断提高。就业再就业和社会保障工作取得较好成效，城镇低保对象做到应保尽保，农村"五保户"等困难群体基本生活得到保障。扶贫开发取得历史性成就，边境地区、东巴凤三县基础设施建设大会战胜利告捷，贫困地区生产生活条件明显改善，五年来解决了６０多万农村贫困人口的温饱问题，农村低收入人口减少了３００多万。全区基本实现了县县通柏油路，乡乡通等级公路，村村通机动车路、通电、通广播电视、通电话。生态建设和环境保护力度加大。城乡居民收入较快增长，生活质量得到改善，人民生活总体实现小康。
　　切实加强党的执政能力建设和先进性建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。"三个代表"重要思想的学习深入开展，保持共产党员先进性教育活动取得较好成效。各级领导班子和干部队伍建设有力推进。干部人事制度改革不断深化，公开平等、竞争择优的选人用人机制逐步形成。基层党组织的组织设置、活动方式和活动载体不断创新。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步建立，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
　　同志们，自治区第八次党代会以来取得的成就，是党中央正确领导的结果，是全区广大共产党员和各族人民同心同德、艰苦奋斗、开拓进取的结果，也是各界各方面热情关心和大力支持的结果。在这里，我代表中共广西壮族自治区第八届委员会，向全区广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向中直机关驻桂单位，向所有关心支持广西现代化建设事业的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　回顾五年来的实践，我们深深体会到，开创我区改革开放和现代化建设事业新局面，实现富民兴桂，必须始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，解放思想，实事求是，深化改革，扩大开放，统筹推进物质文明、政治文明和精神文明建设。必须始终坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，排除一切干扰，抓住一切机遇，千方百计加快经济社会发展。必须始终坚持从实际出发，与时俱进，开拓创新，走出一条既贯彻中央精神又符合广西区情的发展路子。必须始终坚持突出人民群众的主体地位，切实关心民生、凝聚民心，尊重民意、集中民智，珍惜民力、实现民富，形成加快发展的深厚群众基础。必须始终坚持加强党的建设，以提高党的执政能力、保持党同人民群众血肉联系为核心，持之以恒地推进党的先进性建设，以党的建设新的伟大工程推动富民兴桂的伟大事业。
　　我们在前进中也还存在不少困难和问题。主要是：经济发展总体水平不高，经济结构不够合理，工业化城镇化水平比较低；教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后；就业压力较大，社会保障体系不完善，还有一定数量的贫困人口；影响社会和谐稳定的因素还不少；一些干部作风不实，形式主义、官僚主义严重，腐败现象在某些领域还比较突出；一些地方的基层基础工作比较薄弱，有的基层党组织战斗力不强，等等。对上述困难和问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
　　二、建设富裕文明和谐新广西是我们的奋斗目标
　　"十一五"是我区加快发展的关键时期。今后五年乃至更长一段时间，我们的奋斗目标是，加快富民兴桂新跨越步伐和全面建设小康社会进程，努力建设富裕文明和谐新广西。这一奋斗目标，是根据中央精神，综合考虑我区发展面临的国际国内环境和发展的阶段性特征确定的。
　　建设富裕文明和谐新广西，是我区全面贯彻科学发展观，落实构建社会主义和谐社会重大战略任务的具体体现。最近，胡锦涛总书记对我区工作作出重要指示，明确要求广西要从事关人民福祉、边疆稳定、民族团结的战略高度，把发展放在第一位，坚持科学发展，发挥沿海优势，扩大对外开放，加强和谐社会建设，不断提高人民群众的生活水平。建设富裕文明和谐新广西，就是立足区情，按照中央要求和胡锦涛总书记重要指示而提出的重大战略目标。
建设富裕文明和谐新广西，是我区全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会是党的十六大提出的本世纪头二十年必须完成的重大战略任务。全面建设小康社会，就是要在经济建设、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境等各个方面取得全面进步。要顺利实现这个目标，我们必须集中力量，深入实施富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设等决策部署，努力形成经济建设、政治建设、文化建设和社会建设统筹推进的良好局面。
　　建设富裕文明和谐新广西，是我区适应国际国内形势发展的客观需要。从国际形势看，经济全球化和区域合作加快发展，科技进步日新月异，国际产业转移和生产要素流动加快。从国内形势看，我国正处在加快发展的重要战略机遇期，社会主义市场经济体制逐步完善，经济保持平稳较快发展，国家宏观经济环境不断改善，西部大开发战略深入实施，社会政治长期保持稳定。从我区形势看，经过２０多年的改革开放，我区各方面都取得了巨大进步，进入了加快发展的新阶段。中国－东盟自由贸易区加快建设，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域合作、西南区域协作不断深化，我区面临着多区域合作的新兴机遇，抓住这些机遇，我区就会迎来一个更大的发展。
　　面对艰巨繁重的任务，面对激烈竞争的挑战，形势逼人，不进则退！我们要勇于担当起历史赋予的重任。一定要树立强烈的危机意识和忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，解放思想，与时俱进，把建设富裕文明和谐新广西作为新阶段最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。一定要树立强烈的机遇意识，增强抢抓机遇的能力，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。一定要树立强烈的发展意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓新的发展思路，谋划新的发展举措，努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越、社会文明的新进步。
　　建设富裕文明和谐新广西，就是要经过全区各族人民的艰苦奋斗和不懈努力，把我区建设成为经济发展、人民富裕、民主进步、法制健全、文化繁荣、民族团结、社会安定、环境优美的新广西。这是一个长期的历史任务和持续不断的历史进程。今后十五年，要立足于五年打基础，十年上水平，努力推动经济社会发展迈上新台阶。
　　五年打基础，就是在"十一五"期间，进一步完善发展布局，优化发展环境，提高发展质量，保持发展势头，到２０１０年全区生产总值超过６５００亿元，人均生产总值达到１６００美元，比２０００年翻一番以上；工业化、城镇化水平明显提升，社会主义新农村建设取得明显成效，对外开放步伐明显加快，社会事业取得明显进展，生态环境明显改善，城乡居民收入水平和生活质量明显提高，小康生活更加宽裕，在建设富裕文明和谐新广西的历史征程上跨进一大步，为后十年以至更长时期的发展奠定坚实基础。
　　十年上水平，就是在更高的起点上加快发展，到２０１５年全区生产总值突破１００００亿元，人均生产总值达到２５００美元，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面进步；到２０２０年全区生产总值达到１５０００亿元，人均生产总值超过３０００美元，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。
　　为实现这一奋斗目标，今后五年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实构建社会主义和谐社会重大战略任务，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以农业现代化为基础，以科技、教育和信息化为支撑，以提高人民生活水平为根本，充分激发和调动全民创业的积极性，推动经济社会又快又好发展。
　　——要坚定不移地走科学发展之路。切实转变经济增长方式，在提高经济增长质量和效益的基础上，努力保持经济快速增长。加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展。
　　——要坚定不移地走工业化城镇化发展之路。把推进工业化城镇化作为加快发展的主导方向，增强工业对发展的主导作用、城市对发展的带动作用，提高经济发展的整体素质。
　　——要坚定不移地走开放合作发展之路。顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，充分利用各种合作机制，主动融入多区域合作，开拓新的发展空间，通过大开放促进大开发大发展。
　　——要坚定不移地走改革创新发展之路。坚持社会主义市场经济改革方向，立足创新推动，转变发展观念，创新发展模式，大力推进体制创新，提高自主创新能力，增强经济发展活力和整体竞争力。
　　——要坚定不移地走和谐发展之路。坚持以人为本，更加注重城乡、区域协调发展，注重社会发展，注重公平正义，注重扶弱济困，注重改善民生，促进人的全面发展。
　　——要坚定不移地走全民创业发展之路。尊重人民群众的创造精神，激发全民创业的热情，倡导勤奋创业光荣、诚实致富可敬的良好社会风尚，优化创业环境，在全社会形成万众奋发的创业局面。
　　建设富裕文明和谐新广西是一项长期而紧迫的重大任务。全区各级党组织和广大共产党员，一定要增强历史责任感和时代紧迫感，把握新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，努力谱写建设富裕文明和谐新广西的壮丽篇章。
　　三、加快推进工业化城镇化
　　工业化城镇化是实现现代化的必经阶段和必由之路，是我区加快发展的主导方向和核心战略。坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，相互支撑，联动推进，走适合广西区情的新型工业化道路和新型城镇化道路，加快由工业化初期阶段向中期阶段迈进。
　　（一）坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，用先进技术改造传统产业，发展新兴产业，推进产业优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
　　推进工业化，必须加快振兴产业。按照加强基础产业，壮大优势产业，打造支柱产业的要求，重点发展有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、制糖食品、农产品加工、高新技术等产业，大力培育林浆纸、水泥建材、现代中药、生物质等产业，积极开发海洋产业。到"十一五"末，培育一批优势突出、规模较大、市场竞争力强的支柱产业，加快构建以资源加工业、现代制造业、能源重化工业为重点，具有广西特色的工业体系。培育发展产业集群，推动深加工，延长产业链，增强产业配套发展能力，形成一批优势产业，推动产业振兴。
　　推进工业化，必须壮大企业实力。瞄准国内和国际强优企业，通过兼并重组、股份制改造、国内外上市等多种方式，发展一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团。深入实施品牌战略，着力培育和壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。大力发展"专、精、特、新"中小企业，形成大、中、小各类企业相互依存、共同发展的局面。
　　推进工业化，必须完善地区布局。努力壮大以南宁－来宾－柳州－桂林为中轴的工业经济带，加快崛起以北海、钦州、防城港、南宁、崇左以及贺州、梧州、玉林、贵港、柳州、河池、百色为两廊的工业经济带，形成"一轴两廊"工业发展新格局。围绕这一格局，进一步打造各具特色的产业基地。改造提升柳州工业，使之成为先进制造业基地；加快建设南北钦防沿海重化工业基地，桂林高新工业基地，百色、河池铝工业和有色金属工业基地，来宾、崇左糖业和锰工业基地，梧州、贺州、玉林、贵港承接东部转移产业基地。按照基础完善、服务高效、产业成链、集约发展的要求，依托城镇，以国家级和自治区级园区为重点，大力发展园区经济，使之成为城镇经济新高地、工业发展新亮点。
　　（二）坚持走新型城镇化道路。围绕统筹城乡经济社会发展，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，走布局科学、结构合理、功能完善、资源节约、环境友好、社会和谐、集约发展、以人为本理念得到充分体现的多样化有特色的城镇化道路。
　　突出发展大中城市，集约发展小城镇，加快形成城镇群和城镇带。坚持中心城市带动战略，加快发展南宁、柳州、桂林等大城市，其他中心城市也要因地制宜、发挥优势、突出特色、提升品位，努力建设成为大城市或中等城市，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市发展水平。要依托交通干线和区位优势，集约发展一批县城和重点镇。进一步优化城镇布局，加快培育形成南北钦防、桂北、桂中、桂东南城镇群和黔桂走廊、右江走廊、桂东北、桂西南城镇带等"四群四带"的城镇发展格局。加强城镇基础设施和公共设施建设，增强社会服务功能，不断改善人居环境。科学编制城镇规划并纳入法制化管理。创新城镇管理模式，提高城镇综合管理水平。突出城市个性塑造，丰富城市文化底蕴，着力打造富有特色、独具魅力的现代化城市。
　　（三）加快发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，加快构建现代服务业体系。大力发展交通运输、金融、商贸、信息、会展、社区服务等服务业，特别要积极发展与东盟和海外对接的现代物流业，建设一批大型物流园区和沿海沿边内外贸一体化的专业市场，努力建成区域性国际现代物流基地。继续积极发展旅游业，按照统筹规划、整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络的要求，加强景区景点和旅游线路建设，丰富旅游产品，提升旅游产业素质，努力建设旅游强省，使旅游业成为重要的支柱产业。
　　（四）增强加快工业化城镇化的支撑保障能力。充分发挥信息化的带动作用，运用信息技术改造传统产业，实施一批重大信息化工程，推进国民经济和社会信息化。适度超前建设基础设施。加快连通东盟各国和周边省份、区内重大产业基地的高等级公路、铁路、港口、航道、航空等交通基础设施建设，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。深度开发水电，继续发展火电，积极发展核电，充分利用风能和生物质能等可再生能源。继续加强城镇供排水和防洪工程建设。完善推进工业化城镇化的相关政策。
　  四、扎实建设社会主义新农村 建设社会主义新农村，是建设富裕文明和谐新广西的一项长期而艰巨的战略任务。

   要统筹城乡发展，坚持"多予少取放活"方针，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，以富裕农民为中心，以发展现代农业为支撑，以加强公共设施建设为突破口，以提高农民素质为关键，以建立以工促农、以城带乡的长效机制为保障，努力实现农村经济有新发展，农民生活水平有新提高，农村面貌有新改善，基层民主政治建设有新加强，和谐农村建设有新成效。
　（一）大力发展特色效益农业。高度重视粮食生产，依法保护耕地，严格保护基本农田，保证粮食自给，构建优质高效、生态安全、特色鲜明、优势突出的现代农业体系。继续优化农产品结构，培育名优品牌，扩大特色产品生产规模。深化产业结构调整，巩固发展甘蔗、水果、蔬菜、木薯、畜禽等传统优势产业，加快发展优质稻、桑蚕、烟叶、中草药、香料、茶叶、水牛奶、优质水产品等特色优势产业，培育发展循环农业、庭院农业、生态农业和观光农业。加快发展林业，突出发展速丰林等优势林产。不断优化农产品区域布局，发展特色农业产业带，建设生产基地，形成区域性现代农业发展格局。
　（二）加快推进农业产业化。用工业理念经营农业，以优势农产品精深加工为重点，推进农业产业化。实施"龙头企业培育工程"，完善农产品加工业扶持政策，鼓励投资农业尤其是农产品加工业，着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的骨干龙头企业，以农产品加工业的发展带动种养业的提高。发展农民专业合作经济组织和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。统筹城市工业和农村工业协调发展，推进农村工业化。加快发展农村服务业，积极发展劳务经济。做大做强县域经济，打造一批经济强县。
　（三）努力提高农业综合生产能力。坚持用现代科技改造农业，加强农业科技创新，抓好农业关键技术攻关。加强以农业技术推广为重点的农村服务体系建设，全面实施"农业科技入户工程"，加快新技术的转化、应用和普及。搞好农业产前、产中和产后服务。加强农田水利建设，改造中低产田，重点加快桂中、左江流域和桂西大石山区三大旱片治理，提高旱涝保收能力。
　（四）明显改善农村面貌。从解决农民要求最急迫、受益最直接的问题入手，加强农村道路、能源、电网、饮水、通信等基础设施建设，改建新建一批通乡、通村公路和通屯道路，积极推广沼气，全面实施饮水安全工程，进一步扩大广播电视电信覆盖范围。坚持把社会事业发展的重点转向农村，各级政府每年新增的教育、卫生、文化等事业经费要主要用于农村，努力使广大农民享有平等的公共服务。以农民自愿为前提，以自然村为基础，加强规划引导，整治村庄环境，稳步推进新村建设。普遍开展农民培训，培育大批"中心农户"、"骨干农民"，造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村精神文明建设，革除赌博、迷信等陋习，形成文明向上的农村新风尚。
　（五）继续深化农村改革。建立以政府为主导、以农民为主体、多方参与的新农村建设机制。坚持农村基本经营制度，有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。规范发展适合农村特点的金融组织，改善农村金融服务。建立健全城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。全面推进农村综合改革，"十一五"末基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。统筹推进供销合作社、粮食流通体制和集体林权制度等改革。落实支农惠农政策，化解乡村债务，减轻农民负担，切实保护农民利益。
　　五、大力推动开放合作和改革创新
　　改革开放是建设富裕文明和谐新广西的强大动力。我区的发展前所未有地与周边国家紧密结合在一起，与区域合作更加广阔的背景紧密结合在一起，我区对外开放进入了一个新的阶段。必须深入实施开放带动战略，扩大开放合作、推进改革创新，加快我区经济市场化、国际化步伐，在区域合作新格局中打造经济发展新高地。
　（一）全方位扩大开放合作。我区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。扩大开放、加强合作将为我区加快发展获得新的资源，开辟新的空间。要在全面开放的基础上，大力推动对东盟、港澳、台湾和日韩、欧美等重点区域的开放，深化与国内省区市的经济合作，积极承办区域合作项目，主动在区域合作中发挥作用，努力把我区打造成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。
　要创造和发挥区位优势，把思想放开，把目光放远，积极推动构建由泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成的中国－东盟"一轴两翼"区域经济合作新格局，把我区建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。推动泛北部湾经济合作是构建"一轴两翼"新格局的关键，是一篇大文章，是关系广西发展的百年大事，前景广阔。要加强港口物流合作，大力发展临海工业，加快临海城市发展，形成一批相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群，促进泛北部湾地区共同发展，推动中国与东盟经济合作的海陆结合。积极促进以铁路、公路干线为依托的南宁－新加坡经济走廊的形成，完善交通设施，发展通道经济。继续参与大湄公河次区域合作，为湄公河流域东盟国家与中国东部发达地区开展合作架起新的桥梁。通过这些努力，使中国与东盟的合作内容更加充实，广西发展的空间更加广阔。
　 立足华南、联合西南、开拓东南，加强国内区域合作。以加强桂粤合作为重点，积极参与泛珠三角区域合作，主动接受粤港澳产业、资金、技术转移和经济辐射。继续扩大与西南地区的经济协作，加快推动南贵昆经济带建设。加强与长三角地区经济合作，积极承接东部产业转移。深化桂台经贸合作，加快海峡两岸农业合作试验区建设，提升经贸合作水平。深入开展"百企入桂"活动，更大规模地吸纳区外民营资本。
　　进一步扩大对外贸易和利用外资规模。转变对外贸易增长方式，优化贸易结构，推动加工贸易转型，加快发展服务贸易和边境贸易。大力吸引外资投向我区农业、制造业、高新技术产业、环保和基础设施建设等领域。实施"走出去"战略，重点支持有条件的企业到境外特别是东盟国家投资办厂、开发资源、承接海外工程和输出劳务。
　　优化开放合作环境。努力搭建对外合作平台，把中国－东盟博览会办出特色、办出水平，增强吸引力，鼓励企业参与，深化商界合作，促进相互贸易和投资。加快建设中国－东盟国际商务区，积极吸引东盟国家在南宁设立领事机构和商务机构。加快口岸建设，促进投资与贸易便利化。深化涉外经济体制改革，建立健全外经贸发展的促进和服务体系。加强以行政效能建设为主要内容的软环境建设，提高政府的公信力和服务水平。
　（二）推动区域协调发展。加快北部湾（广西）经济区的全面开放开发，是我区统筹区域协调发展的重大战略举措。要立足当前，着眼长远，把北部湾（广西）经济区的开放开发放到中国－东盟自由贸易区建设、泛北部湾经济合作和泛珠三角区域合作的大背景中去谋划、布局与推进。统筹规划、整合资源，加强区域内交通等基础设施建设，统筹推进重大产业布局，抓紧建设临海产业园区及物流、商贸基地，在区域合作中把握先机，使之成为我国沿海地区一个新的增长极。鼓励和支持各地区发挥比较优势，发展特色经济，实现优势互补、全面开放、共同发展。
　（三）深入推进改革创新。适应社会主义市场经济发展要求，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，完善贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制机制，为建设富裕文明和谐新广西提供充满活力、富有效率的体制机制保障。
　　坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。继续深化以建立现代企业制度为目标、以产权制度改革为核心、以股份制为主要形式的国有企业改革，实行投资主体多元化。健全国有资产监督管理体制，推动国有经济战略调整，确保国有资产保值增值。加快推进集体企业改革。大力发展混合所有制经济。按照政治平等、政策公平、放手发展的方针，消除体制障碍，完善政策措施，加强服务引导，促进非公有制经济加快发展，努力提高非公有制经济在全区经济中的比重。
　　深化行政管理体制改革。按照建立服务型、法治型、效能型政府的目标，切实转变政府职能，全面推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开。优化政府机构设置，降低行政成本，提高行政效率。稳步推进事业单位改革。
　　继续深化财政、投融资、金融等领域的改革。完善公共财政体制，扩大公共财政覆盖面，健全财力与事权相匹配的财税体制。强化企业投融资的主体地位，规范政府投资行为，扩大资本市场融资，积极探索发展产业投资基金，加快组建以行业投融资为基础的专业化投资公司和跨领域的综合性投资公司，构建新型投融资主体，促进投资来源多元化。整合区内地方性金融资源，积极推动组建区域性银行、保险机构，争取更多国内外金融机构到我区设立分支机构。积极推进农村信用社改革。构建中小企业投融资担保体系。加快现代市场体系和社会信用体系建设，建立维护市场秩序的长效机制。
　　六、切实加强文化建设
　　繁荣发展社会主义先进文化，是建设富裕文明和谐新广西的思想保证和精神动力。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，弘扬优秀传统文化，发展先进文化，建设和谐文化，努力把我区建设成为具有时代气息、民族风格、开放包容的文化先进省（区），全面提升我区文化综合实力。
　 （一）建设社会主义核心价值体系。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。要坚持把社会主义核心价值体系融入文化建设的全过程，贯穿建设富裕文明和谐新广西的各个方面，形成全区各族人民奋发向上的强大精神力量。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，加强理想信念教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。加强思想道德建设，坚持以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育。坚持正确导向，唱响主旋律，形成积极健康的思想舆论环境。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。重视发展哲学社会科学，深入研究回答改革发展的重大理论和现实问题。
　（二）优先发展教育。加快我区发展，基础在教育，关键在人才。要围绕经济社会发展推进教育事业，全面实施素质教育，优化教育结构，统筹发展各级各类教育，促进教育公平。巩固义务教育，切实落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费。适时扩大高中阶段教育。大力发展职业教育，调整结构布局，加强基础能力建设，建立适应市场经济体制和发展需要的现代职业教育体系。稳步发展高等教育，集中力量办好几所高水平的大学和一批高水平的学科。积极发展继续教育，建设学习型社会。切实加强教师队伍建设，尤其要提高农村师资水平。深化教育改革，合理配置教育资源，促进城乡、区域教育协调发展。引导民办教育健康发展。扩大教育对外合作与交流。加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，动员全社会支持教育，努力解决"上学难、上学贵"问题。建立健全贫困家庭学生多元资助体系，决不能让一个学生因家庭贫困而失学。
　　人才资源是第一资源。要紧紧抓住培养、引进和使用三个环节，努力建设数量充足、结构合理、素质较高的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍。重点培养造就一批经济社会发展急需的高层次人才、适应产业结构优化升级和自主创新要求的高技能人才、适应社会主义新农村建设要求的新型农村实用人才。扎实推进"人才小高地"建设，培养、吸引和集聚高层次人才。创新人才使用机制，优化人才发展环境，为各类人才提供更多的创业机会、更好的干事舞台、更大的发展空间。
　（三）加快推进科技进步。坚持以产品创新为核心，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，提高自主创新能力和科技综合实力，力争在特色优势产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术。组织实施一批重大产业、共性关键技术、重大工程等技术开发专项。加强应用基础研究，部署一批前沿技术研究项目。集中力量建设一批重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研发基地，构建科技支撑体系。强化企业在技术创新中的主体地位，推动大企业建立研发机构，鼓励中小企业开展技术创新，建设一批创新型企业。加强科技中介服务，促进科技成果转化。深化科技体制改革，加快形成有利于科技进步和自主创新的体制机制。加大知识产权保护力度。大力普及科学知识，倡导科学精神。
　（四）大力发展文化事业和文化产业。坚持发展先进文化，建设具有广西民族特色的文化。实施精品战略，深入挖掘，加强创新，整合资源，扶持名家，努力在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品。要培育和扶持八桂民族音乐、漓江画派、山水实景演艺等优秀文化品牌，提高我区原创文化水平。开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众的文化生活。切实保护并合理利用文化遗产和自然遗产，建设一批文化名城、名镇、名山、名园。加快发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，建设一批重大公共文化设施，加强管理，发挥作用。扩大对外文化交流与合作，特别是与东盟国家的交流与合作，继续办好南宁国际民歌艺术节等大型文化活动，推动广西特色文化走向世界。发展体育事业，广泛开展群众体育活动，不断提高竞技体育水平。
　　发展文化产业，不仅是增强经济实力和文化竞争力的要求，也是保障民族文化安全的需要。大力扶持影视制作、出版发行、文化娱乐、工艺美术等文化产业的发展，培育一批大型骨干文化企业，增强我区文化产业的整体实力。鼓励非公有资本依法进入文化产业。发展对外文化贸易，支持我区文化企业到境外兴办文化实体。进一步促进文化与经济的结合，积极发展"文化经济"。
　　深化文化体制改革，分类推进文化事业单位改革，加快国有经营性文化单位的转企改制。完善文化经济政策，充分调动社会力量办文化，形成多元化、多渠道的文化投入机制。培育现代文化市场，加强管理，促进繁荣。
　　七、努力促进社会和谐
　　实现社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设。
　（一）加强民族团结，促进民族和谐繁荣。全区各民族团结和睦，是建设富裕文明和谐新广西的重要基础。全面贯彻党的民族政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。深入开展马克思主义民族观教育，在全社会形成自觉维护民族团结的良好氛围。坚持和完善民族区域自治制度，保障实行自治的民族自主管理本民族内部事务的权利。加大对少数民族聚居地区、革命老区、边境地区经济社会发展的扶持力度，帮助发展优势特色产业，优先安排基础设施建设项目和其他公益性项目。高度重视少数民族人才资源开发，积极培养选拔少数民族干部。
　（二）切实关注民生，着力解决群众困难。构建和谐社会，必须把群众利益放在首位，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
　　实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。坚持经济发展与促进就业并举，多渠道、多形式增加就业岗位。统筹城乡就业，切实做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业工作。着力解决好大中专毕业生就业和零就业家庭的就业问题。全面实行劳动合同制度，维护劳动者合法权益。
　　大力发展卫生事业，保障人民的健康权。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。注重食品安全。广泛开展爱国卫生运动，积极实施"城乡清洁工程"。重点扶持农村卫生事业发展，巩固和完善农村三级医疗卫生服务体系，加强农村医疗卫生人才培养。加快以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，逐步建立起比较完善的社区卫生服务网络。加强妇幼保健工作。重视职业病防治。扶持中医药和民族医药发展。抓好医德医风建设。加强对低收入人群和大病患者的医疗救助，努力解决人民群众"看病难、看病贵"问题。
　　关心群众困难，保障群众的基本生活。要突出抓好扶贫开发工作，对基本具备生存条件的贫困地区人口，实行就地开发扶贫；对生存条件恶劣的贫困地区人口，实行异地扶贫；对有劳动能力的贫困人口，通过技能培训以及劳务输出等方式扶贫；对丧失劳动能力的贫困人口，实行救济扶贫。加大对库区移民的扶持力度。继续实行党政机关定点扶贫，动员社会各界广泛参与扶贫开发。力争经过五年的努力，基本解决我区农村现有贫困人口的温饱问题。切实解决城镇低收入家庭住房等实际困难，保障他们的基本生活。
　　（三）加强制度建设，保障社会公平正义。社会公平正义是和谐之本。要加快保障社会公平正义制度建设，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。
　　加强民主法制建设。完善民主权利保障制度，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；巩固和壮大最广泛的爱国统一战线；认真落实党的宗教、侨务政策，重视非公有制经济人士和其他新社会阶层人士工作；推进科学决策、民主决策；扩大和发展基层民主。坚持依法治桂，加强和改进地方立法工作，全面推进依法行政，深化司法体制和工作机制改革，加强司法监督，维护社会公平正义。深入开展法制宣传教育。
　　完善社会保障和收入分配制度。健全企业职工基本养老保险制度，积极探索建立农村养老保险制度；完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，加快普及新型农村合作医疗制度；健全城镇居民最低生活保障制度，逐步建立农村最低生活保障制度，继续推进五保村建设；建立健全对特困户、灾民等生活困难群众的救济机制。认真解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题。发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，充分体现党和政府对困难群体的关怀。规范收入分配秩序，逐步建立与经济发展相适应的收入增长机制。
　　（四）创新社会管理体制，提高社会管理水平。强化政府社会管理和公共服务职能，以发展公共事业和解决民生问题为重点，建立健全基本公共服务体系。推进城乡社区建设，努力建设和谐社区、和谐村镇。加强城乡基层自治组织建设，规范和引导民间组织有序发展。积极探索建立义务工作者制度，壮大义务工作者队伍，发扬志愿精神。正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强信访工作，完善矛盾排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法打击各种犯罪活动，重点打击带有黑社会性质的有组织犯罪、严重暴力犯罪、影响群众安全的多发性犯罪，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，增强人民群众的安全感，维护社会稳定。重视新形势下的对敌斗争。强化公共安全管理，完善应急管理体制机制。提高大型国际活动的管理和服务能力。高度重视安全生产，严防重特大事故发生。
　　坚持党管武装的根本制度，坚持经济建设与国防建设协调发展，深入开展国防教育，大力支持国防建设，加强民兵预备役工作，巩固军政军民团结，加强海边防建设，努力建设和谐边疆，促进睦邻友好。
　（五）加强环境治理保护，努力实现人与自然和谐相处。大力发展循环经济，显著提高资源利用效率。全面推行清洁生产。加快开发和推广先进环保技术，扶持环保产业。抓好生态环境建设和保护，推进珠江防护林体系工程、沿海防护林体系工程、石漠化治理工程、"绿色工程"建设，保护野生动植物和生物物种资源。严格环境执法，注重从源头上防治污染。加强环境综合整治，重点解决水、大气、土壤污染等危害人民群众身心健康的重大环境问题，建设和保护好青山绿水、碧海蓝天的优美环境。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，遏制人口出生性别比升高势头，提高出生人口素质。
　　八、全面加强和改进党的建设
　　建设富裕文明和谐新广西，必须加强和改进党的建设。要紧密结合我区改革开放和现代化建设的实践，以党的执政能力建设和先进性建设为根本任务，扎实推进党的建设新的伟大工程，为建设富裕文明和谐新广西提供坚强的政治和组织保证。
　（一）加强理论武装，努力从思想政治上推进党的执政能力建设和先进性建设。思想理论建设是党的建设的灵魂。各级党组织要把思想理论建设摆在首位，按照学习理论与指导实践相结合、改造主观世界与改造客观世界相结合、运用理论和发展理论相结合的要求，推动党员干部深入学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想，努力做到真学、真懂、真信、真用，始终保持共产党人的政治品格，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。要把学习科学发展观放在突出位置，用科学发展观武装全体党员，指导实践，推动工作。要坚持学习培训，建立健全党员干部理论学习制度，扎实开展创建学习创新型领导班子、学习创新型党组织活动，推动广大党员干部进一步增强党性意识，不断提高运用理论指导实践、领导科学发展的能力。
　（二）提高综合素质，努力从干部队伍上推进党的执政能力建设和先进性建设。干部是我们事业的骨干和中坚。建设富裕文明和谐新广西，关键在于提高各级领导干部的执政能力和领导水平，建设一支高素质的干部队伍。贯彻干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，把坚持和实践"三个代表"重要思想、全面贯彻科学发展观作为选人用人最重要、最根本的要求，不断改进和完善干部考核评价办法，全面衡量干部的德能勤绩廉。坚持从事业出发选人才、用干部，大力选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、"有激情、干实事"的干部，做到公道正派、五湖四海。深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用方式，扩大干部工作中的民主，努力建立健全科学规范、充满活力的选人用人机制。
　　领导班子建设是干部队伍建设的重点。要进一步加强各级领导班子的思想政治建设，提高班子成员的思想政治素质，做到讲政治、讲大局、讲团结；进一步加强班子成员的专业化建设，做到懂全局、善管理、通业务；选好配强领导班子，做到结构优化、协调配合、能力增强。着眼于干部队伍建设的长远需要，大力培养选拔优秀年轻干部，扎实推进乡镇和企业"两个源头"建设，使年轻干部增强群众观念，增长实践才干，为领导干部的选拔任用提供活水源头。重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，注意发挥各个年龄段干部的积极性，激励广大干部为加快发展建功立业。
　（三）增强执政基础，努力从基层组织上推进党的执政能力建设和先进性建设。党执政的基础在基层。要以健全组织、理顺关系，强化功能、激发活力为总要求，以完善党的先进性建设长效机制为着力点，以开展"八桂先锋行"活动为载体，切实加强党的基层组织建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。进一步加强农村基层组织建设，做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党的建设，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。加强党员队伍建设，认真做好新形势下党员发展和教育管理工作，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。在建设富裕文明和谐新广西的伟大征程中，共产党员要冲锋在前，做群众的主心骨、带头人，成为引领群众前进的鲜艳旗帜。
　（四）完善民主集中制，努力从制度上推进党的执政能力建设和先进性建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是实现党内和谐的根本途径。要积极扩大和发展党内民主，切实保障党员的民主权利，不断拓宽党内民主渠道，使党员更好地了解和参与党内事务。积极探索建立党的代表大会代表提案制度，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和咨询等制度，在全区继续试行并逐步规范党员旁听县（市、区）党委常委会议、乡镇党委会议制度，积极有序地推进党务公开。
　认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委工作制度，完善党委内部议事规则和决策程序，提高民主决策、科学决策水平。适应领导班子配备改革的要求，探索建立地方党委新的领导体制和工作机制，完善集体领导下的个人分工负责制。团结是干事业的基础，是领导干部党性、能力、人品的集中体现。领导班子成员之间要相互信任、相互支持、真诚共事，自觉用民主集中制原则规范行为，敢于开展批评与自我批评，不断提高领导班子解决自身问题的能力。各级党委要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实改进领导方式和领导方法，善于谋划全局，把好方向，出好思路，充分发挥党的领导核心作用。切实加强对人大、政府、政协的领导，做到总揽而不包揽，协调而不代替。充分发挥工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用，加强同各民主党派、工商联和各方面人士的合作，凝聚全社会力量共同推进我们的事业。
　（五）坚持求真务实，努力从作风上推进党的执政能力建设和先进性建设。党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。广大党员干部尤其是领导干部，要牢固树立正确的群众观，坚持走群众路线，关心群众，依靠群众，不断增强服务群众的能力；牢固树立正确的权力观，增强立党为公、执政为民的宗旨意识和公仆意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；牢固树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、做表面文章和弄虚作假，重实际、说实话、做实事、求实效，清简务本，言必责实、行必责实、功必责实，努力创造经得起实践、历史和群众检验的政绩；牢固树立社会主义荣辱观，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费、讲排场、比阔气。领导干部在作风建设中要率先垂范，通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把党的作风建设提高到一个新水平。
　　反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务。党要管党，从严治党。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展廉洁从政教育，推进廉政文化建设，增强党员干部反腐倡廉意识。坚决查办贪污腐败案件，重点查处利用职权谋取非法利益的案件，认真治理重点领域的商业贿赂。大力整肃部门和行业不正之风，坚决纠正教育乱收费、医疗服务中的不正之风，坚决纠正土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，强化源头治理，加强制度建设和体制创新，加强对权力的制约和监督，建立起程序严密、制约有效的权力运行机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。加强督促检查，认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，始终做到清正廉洁。
　　同志们，回顾过去，我们取得了可喜成就；面向未来，我们对加快发展充满信心。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，团结带领全区各族人民万众一心、奋发图强，努力建设中国特色社会主义的伟大事业。我们坚信，建设富裕文明和谐新广西的宏伟目标一定能够实现，八桂大地一定会更加锦绣辉煌！