转变干部作风   提高工作效能

  为迎接教育部教学评估奠定坚实的基础

         ——学院党委钟海青书记在全院中层领导干部迎评促建工作专题培训班上的讲话

                              （2007年3月6日）

同志们：

　　2008年教育部对我院进行教学水平评估是关系学院生存与发展的大事，学院举办中层领导干部迎评促建工作专题培训班，其目的和主要任务就是要进一步学习有关文件精神，明确迎评促建的工作任务，进一步转变工作作风，提高工作效能，为迎接2008年教育部对我院进行本科教学工作水平评估奠定坚实的基础，争取在评估中获得优异的成绩。下面，就转变工作作风，提高工作效能，以优异的成绩迎接教育部教学评估的问题，我谈几点意见。

　　一、充分认识转变干部作风提高工作效能的重要性和必要性。

    毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”无论何时何地，干部的作用都是非常关键的。如果把一个学校比作一个人，那么学校的领导就是大脑，而我们的干部就是脊梁，广大师生就是四肢。一个人如果少了“脊梁”，必然瘫痪，道理很简单，因为脊梁是支撑一个躯体健康运动的核心支柱，没有了脊梁，一切都无法正常进行。干部作为学校战略的执行者、学校文化的传承者、学校发展的推动者、沟通平台的构建者、管理效益的承载者、团队力量的凝聚者，干部的一切行为都直接关涉到学校的方方面面，可以这么说，学校会因为干部得力而兴盛，反之，如果干部不得力，学校也会衰败。

　　干部的作用，具体的就是体现在干部作风上，体现在干部的工作效能上。干部只有具备良好的作风，才能推动各项工作又好又快的发展，不断开创工作发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐校园的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强凝聚力和战斗力。近年来，学院党委、行政高度重视干部队伍的建设，选拔德才兼备的优秀人才到领导干部岗位上，并注重在思想、业务、作风上对领导干部进行教育培养，使我们的干部不断的健康成长。广大干部为学院各项工作任务的顺利完成，为学院的快速发展做出了重要的贡献。应该说，广大干部的作风、工作效能，总体来说是好的、是比较高的。但是，我们也要清醒地看到，当前，我们的干部作风还存在一些问题，主要表现在：

　　一是缺乏干事的激情。我们有的干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功，但求无过，甚至个别干部、个别部门连 “求无过”也做不到，缺乏进取之心，缺乏发展冲劲。只满足于按部就班，不讲质量，不讲效率。不少事情在其它单位或部门，人家干得了，我们有的干部就是不想干、不肯干、不愿干。

　　二是大局意识不够强。有的干部不能正确处理好个人、集体和学院整体利益的关系，把小集体、个人的利益看得太重，忽视甚至损害学院的整体利益。有的干部对学院的改革发展中的大事不去抓不去想或很少去想，眼睛却只盯在小事上，喜欢在小事上纠缠不清，斤斤计较，本末倒置。有的干部缺乏全局观念，只看到局部，片面强调本部门本单位工作的重要性，而不能客观地摆正本部门本单位在整个学院中的位置，使得对学院的决策，不能准确地理解和执行。

　　三是维护团结的意识淡薄。有的干部会上不讲，会后乱讲，当面不讲，背后乱讲，造成了干部之间相互猜疑，互不信任，导致有些领导班子不够团结。有的干部向领导汇报、反映的情况不全面,不准确，甚至失实,损害了干群关系,挫伤了干部的工作积极性。

　　四是工作作风不够扎实。有的干部对学院及本部门、本单位制定出来的规章制度，不能很好地贯彻执行，学院决定的一些事项，一些部门未能抓紧落实，甚至久拖不办。有的干部对学校布置的工作或领导交待的工作，感兴趣的就办,不感兴趣的就不办。有的干部见功劳就揽，见困难就绕，推诿扯皮。有的干部不注意深入实际深入基层了解情况，不能做出科学分析与判断，乱决策，瞎指挥，给工作造成损失。

　　五是沟通不够，汇报不够。有些部门之间、干部之间各自为政，画地为牢，互相沟通不够，不能很好的理解，工作起来不能很好的支持和配合，以致一些工作完成得不够顺利，有些工作虽然完成但没能达到最好的效果。有些工作重复干，有些工作没人干。有些事情干部本应及时汇报请示的没能做到。有的领导班子讲民主不够，有些则集中不够，一些涉及教职工、单位发展的重大问题，不经认真讨论，有些则议而不决。

　　六是办文办事不够规范。一是文件不及时报送。有时候一些文件在一些部门、单位压很久，办得很慢，而送上来就说很急，甚至要马上要，让领导为难和被动。二是文稿质量不高，写作功底不够强。在文字方面，经常会有错字、漏字、语句不通、词不达意的情况。在办事方面：一是不按程序办事。对程序性的事务有规定的不遵守,非程序性的又不请示汇报,擅自做主。二是有的部门、单位违反有关法规和政策办事，有的甚至碰了“高压线”。

　　七是有的干部“本领缺失”和“不能为”。我们有的干部工作点子不多，工作局面打不开，还有下滑的倾向。有的干部创新能力不强，也不思创新，思想守旧，不注重调查研究，不了解新情况，不解决新问题，不与时俱进，主体性发挥得不够。有的干部岗位工作本领欠缺，难以胜任本职工作等。

　　这些问题，虽然只是发生在一些部门、一些干部身上，但影响很坏，降低工作效能，损害干部形象，影响学院的持续快速发展。因此，我们必须把进一步转变干部作风，提高工作效能，提到重要的议事日程认真加以解决。

　　二、突出重点，面向师生转变作风。

　　作风是反映工作效能的一面镜子，作风不正是导致工作效能不高的一个重要原因。目前，我们的干部在作风上存在的问题已成为影响工作效能和干部形象的突出问题，我们的干部要切实向广大师生转变工作作风，促进工作效能的提高。

　　一要增强公仆意识。我们的领导干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民的公仆，坚决克服“官本位”的思想，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。要把解决广大师生和群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从为广大师生办好每一件具体的事做起，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　二要强化大局意识。服务学院党委和行政的中心工作、服务改革发展的大局，是作为一名干部的重要职责，也是提高工作效能的必然要求。我们的干部要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立大局思想，增强政治意识和纪律意识，找准服务大局、服务发展的着力点，切实做到在大局下思考，在大局下行动，对有利于破解工作难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉去做。要正确处理好个人、集体和学院整体利益的关系，做到以学院的整体利益为重，小集体和个人的利益服从学院的整体利益。要摆正个人和小集体的位置，要自觉按照各自分工做好本职本部门的工作，又要自觉加强对学院重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、内耗掣肘的现象；要加强团结，遇到问题要主动沟通、加强磋商，对涉及两个部门以上的工作，不允许推诿扯皮、议而不决，不能无限期搁置、贻误工作。

　　三要树立抓大事意识。各部门各单位的领导要懂得抓大事，要善于抓大事，要注意研究事关学院全局和长远发展的重大问题，积极提出解决问题的具体办法和建议，创造性地开展工作。目前，学院的大事就是要努力做好各项工作迎接教育部对我院进行教学评估，就是要不断创造条件使学院早日升格为大学。要做好这些大事，我们的核心工作就是要抓教学改革，提高教育质量。因此，要求我们要加大对教学的投入，要强化教学管理，要进一步深化教学改革。教学改革要围绕提高学生的四个能力来展开，大力加强教学实践环节的改革，对师范生来说，就是要增加教育实习的时间。这样就要对教学计划进行调整，也就必然要涉及到老师和学生。老师的课少了，他们会问为什么，学生也会问为什么要这样改。我们要把广大师生的关注点、兴奋点、着眼点引导到关心学院的大事上来。

　　四要增强服务意识。领导干部要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉地把工作精力集中到办好事实事、解决师生困难、提供优质服务上来。要积极主动为广大师生着想，及时为他们排忧解难，对广大师生反映的问题要认真调查了解，及时解决，对暂时不能解决的或无法解决的问题要给予说明。一句话，各级领导干部要牢牢树立这样的理念，办学要以教师为本，教学要以学生为本。

　　五要增强务实意识。我们的干部要努力养成良好的精神风貌。所谓精神风貌，是一种工作态势，是一个人的品行和工作作风的具体体现，我们要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地的工作。要深入分析本人、本单位在工作作风方面存在的突出问题，并认真分析原因，制订措施，加以整改，务求得到切实的解决。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。要采取有效措施，进一步加快把写在文件汇编里的制度、讲在会上的、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和师生服务的具体行动。要始终坚持勤政、廉洁、奉公。牢记胡锦涛总书记关于领导干部要“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气要求的谆谆告诫，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆革命干部的蓬勃生机和浩然正气。

　　我们要在干部中营造多帮忙、少干预、多设路标、少设路障，多讲怎么办，少讲或不讲不能办的求真务实的工作环境。

　　六要规范工作行为，严格依法按章办事。规范工作行为，严格依法按章办事是转变干部作风，提高工作效能的重要条件。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化工作程序的改革。要抓好工作的程序化、制度化、法制化建设，建立和健全有关制度，无论办文还是办事，都要按有关制度和程序执行。要进一步扩大政务公开范围、规范公开的内容，丰富公开的形式，让广大师生了解到学院行政的依据、过程和结果。要实行主办部门负责制度，涉及两个以上部门或单位的工作，确定的牵头部门或单位要切实负起责任，以确保任务的顺利完成。

　　七要实施绩效考核。绩效考核是推进工作作风转变和工作效能提高的重要环节。学院要根据各部门、各单位特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的考核办法。特别是当前，要把干部的绩效考核与参加迎评促建工作的表现，功与过联系起来。第一，要明确绩效考核的具体内容，设置科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二，要坚持以能力和业绩为导向突出考核的作用，形成正确的政绩导向。第三，要把绩效考核结果与行政问责、干部的选拔任用、升降去留、奖励惩罚等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题，解决有些干部存在的“本领缺失”、“不能为”等问题

　　八要进一步理顺部门职能关系，确保政令畅通。只有政令畅通，才能提高工作效能。学院要进一步明确各部门的工作职责和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，对新成立的部门，要进一步理顺关系，做到主体明确，责权一致。

　　三、以建立和完善三项制度为突破口推进干部作风和工作效能的建设。

　　加强制度建设，是推进干部作风转变，提高工作效能的治本之策。近年来,尤其是在2005年开展保持共产党员先进性教育活动中，我们已经建立了许多行之有效的制度，对这些好的制度我们要继续认真贯彻执行。在转变干部作风，提高工作效能建设活动中，我们要以认真执行完善首问负责制，严格实行限时办结制，严格实行责任追究制三项制度作为突破口，进一步形成强有力的约束机制，形成以制度管人、以制度管事的长效机制。

　　一是认真执行完善首问负责制。领导和干部要认真履行职责，对前来办事的广大师生，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的当场办结，不能当场办结的，要告知办结时间，并对该事项负责跟踪督办；对无法办理的事情，要给予耐心的解释；对把握不准或者重大和紧急的事项，首问责任人要及时向领导汇报；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。

　　二是严格实行限时办结制。各部门、各单位要进一步理顺关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间。法律和规章制度中对办结事项有明确时限规定的，有关部门和单位的办结时限必须少于规定的时限。法律和规章制度中对办结事项没有明确时限规定的，应根据具体情况，按照方便师生的原则确定办理时限，杜绝久拖不办、办而不结的现象；对特别紧急的事项要急事急办，随到随办；各部门、各单位所要上报由院领导审阅、批示的文件，除特殊情况外，必须要至少提前3天以上交到办公室，由办公室呈送领导，坚决杜绝一些事情、文件在部门、单位里压很久，而到领导那里就说很急，一定要马上要签字的事情发生。对没有正当理由超出本部门承诺办结时限的，要依规追究有关责任人的不作为责任。部门、单位之间需要协调的工作，以及需要共同完成的工作，有关部门和单位必须要在规定时间内对牵头部门或单位做出回应，不允许不管不问。

　　三是严格实行责任追究制。重点要抓好三个方面的工作：第一，实行部门、单位首长问责制。部门、单位主要负责人要对本部门、本单位的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。凡因部门、单位不履行或者不能正确履行规定职责，造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门、单位主要负责人责任。第二，实行过错追究制。本部门、本单位的工作人员不履行或者不正确履行规定的职责，影响工作效能和工作顺利开展的，或者贻误时机，造成不良影响或后果的，要追究该工作人员及部门、单位负责人的责任。第三，加强工作效能的监察。学院纪检监察部门要履行职责，加强监督检查，对于反映上来的问题，要认真调查了解，凡经查证属实的，要根据有关规定进行处理。

　　四、要坚持把提高干部素质作为转变干部作风提高工作效能建设的关键。

　　制度能否很好的执行，干部作风能否很好的转变，工作效能能否有效的提高，关键是看干部的素质如何。转变干部作风，提高工作效能要从提高干部素质抓起。我们要通过提高干部的思想素质、业务素质，改善各部门、单位的班子素质结构，切实推进干部作风的转变，提高工作效能，为迎接2008年的教学工作水平评估奠定坚实的基础。

　　一要提高干部的思想素质。就是要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力关、地位观、利益观，提升干部的政治理论水平，打牢立党为公、执政为民的思想基础。每位领导干部都要努力提高自身的思想素质，要注重激发学习科学理论的热情，要静得下心来学习知识、思考问题，真正做到学有所悟、研有所得，切实做到真学、真懂。要把理论与具体实际联系起来，与当前的各项工作联系起来，找出它们的共性，获得对事物发展规律的统一认识，只有这样，才能找到解决问题的有效办法和最佳途径，从而提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，加快“精神变物质”的进程，使学习转化为生产力和创造力，转化为改造客观世界的巨大推动力。

　　二要提高干部的业务素质。要有计划的对干部进行教育培训。培训的方式、方法可以多种多样，像这次我们也就是对干部进行培训，培训的层次、层面也可不相同，今后我们的党校也要对我们的青年干部，非党干部等进行专题培训。培训的目的就是要通过教育培训，增强干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好工作的本领。在一定程度上可以解决一些干部“本领缺失”和“不能为”的问题，使干部在其岗位上真正发挥作用。每一位领导干部都应该用为人民服务的思想来指导工作。要善怀爱民之心，善谋利民之策，善做利民之事，善行利民之举。要努力做到博学、足智、多谋、善断。还有就是无论是学历层次较高的干部还是学历层次较低的干部，都要不断提高自身的学识水平，要在不断加强将学识转化为工作能力和工作方法上下功夫。

　　三要加强人才队伍的建设。要把建设坚强的领导班子作为提高工作效能的关键抓紧抓好。学院将通过不断深化干部人事制度改革，改善各部门、单位的领导班子素质结构，要制定适合学院发展要求的各类人才尤其是高层次人才的培养规划，形成促进干部成才干事的良好环境，为提高工作效能提供有力的人才保障。

　　我们要通过提高干部的素质，使我们的干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事情在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的师生在我这里受到冷落；不让党和干部的形象在我这里受到影响。

　　五、狠抓转变干部作风、提高工作效能的落实，确保迎评促建工作取得优异成绩。

　　2008年教育部对我院的本科教学工作水平进行评估，是学院的一件大事，直接关系到学院的生存和发展，我们要增强工作的责任感和紧迫感，要切实转变干部作风，提高工作效能，各部门、各单位要切实做到：

　　第一，加强领导，率先垂范。各部门各单位领导要着力抓好转变工作作风，提高工作效能，班子成员要做到齐心协力共同抓，层层抓落实。领导要率先垂范，带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头提高效率，以自己的模范行为，带动干部作风的转变，提高工作效能。

　　第二，边查边改，力求实效。要客观地找出问题，分析原因，制定整改措施，抓好整改工作，要以各项工作完成的质量来检验我们干部作风是否真的有所转变，工作效能是否得到切实的提高，最终要以群众满意不满意我们的工作来衡量工作的成败。

　　第三，严格要求，加强监督。要加强对转变干部作风，提高工作效能建设情况的督促和检查，特别是要对热点难点问题进行跟踪督查，推动整改。

　　第四，做好宣传工作，营造良好的氛围。要加强宣传，营造人人注重工作作风，人人讲效能，处处抓效能，事事高效能的浓厚氛围。对干部作风转变迅速，成效显著的单位和个人，要及时进行表扬和宣传，让广大师生感受到转变干部作风，提高工作效能带来的新变化和新气象。

　　同志们，当前的形势喜人也逼人，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把我院的干部作风和工作效能提高到一个新的水平，以坚实的基础迎接2008年教育部对我院的本科教学工作水平评估，为使我院早日升格为大学而努力奋斗！